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赵县人民政府办公室关于印发《2018年赵县防范非法集资宣传月活动实施方案》的通知
 
发布机构:政府办      日期:2018年05月14日      访问次数:1599

赵政办函〔201845

 

 

各乡镇政府,县政府有关部门

2018年赵县防范非法集资宣传月活动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请按照职责分工,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

赵县人民政府办公室       

2018年5月11日        


2018年赵县防范非法集资宣传月活动

      

 

为进一步提高广大群众对非法集资的识别能力和防范意识,营造防范和打击非法集资活动的良好舆论氛围,从源头上有效遏制非法集资活动,按照省、市统一安排部署,即日起在全县结合金融风险排查整治工作,集中开展防范非法集资集中宣传活动。具体实施方案如下:

一、总体目标

深入贯彻落实上级文件精神,切实做好2018年我县防范非法集资宣传教育工作。通过持续、深入、有效的进行宣传教育引导,提高社会公众的法律、金融知识水平和风险防范意识,自觉远离非法集资,培育公众理性投资、风险自担、理性表达诉求、依法维护权益的意识和理念,进一步净化非法集资生存环境,从源头上遏制非法集资高发蔓延势头,坚决守住不发生系统性区域性风险底线,维护金融平稳运行与安全。

二、主要任务

(一)全面部署开展宣传。做好防范非法集资宣传教育工作、提高人民群众的风险防范意识,是加强源头治理,切实防范非法集资的重要和有效手段之一。乡镇(办事处)、县处非工作领导小组成员单位要充分认识当前防控非法集资风险的严峻性和紧迫性,充分认识做好防范非法集资宣传教育工作的重要性和必要性,结合本地、本部门实际,及时制定宣传教育工作方案,明确职责、积极部署,全面开展宣传教育活动,并加强督导检查,确保各项工作落到实处。

(二)抓住重点内容开展宣传。一要加强法律政策解读。通过以案说法等方式介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段,使群众有效识别非法集资。针对民间投融资类中介机构、网络借贷平台、房地产、农民合作社、私募基金、股权众筹、民办教育、医疗、养老等案件高发重点领域,加强政策宣传,防止有关政策措施被曲解和误读。加强举报奖励政策宣传,鼓励群众举报非法集资线索。二要加强风险提示。对以虚拟任务、虚拟货币、消费返利等名义和以“一带一路”“军民融合”“物联网”“区块链”等当下热点概念进行炒作的集资行为,及时予以风险提示。三要加强金融知识普及。要结合县信用联社开展的“双基共建”工作,通过举办金融知识讲座等方式,使群众树立正确理财观念,着力宣传“高收益必然伴随高风险”,不要相信“竹篮子也能打一筐水”的神话。着力宣传“参与非法集资风险自担、责任自负”,消除群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期盼。

(三)针对重点群体加强宣传。一要注重加大偏远地区宣传力度。对偏远村镇、城乡结合部等易忽略地区,要注意“查漏补缺”,确保宣传教育全覆盖。二要针对重点人群开展宣传。重点加强对老年人、农民等风险防范意识差、承受能力弱的群体的宣传。宣传月期间要做到定人、定时、定量(即所在乡镇、街道有专人负责宣传工作、集中宣传不少于4次、宣传覆盖人群不少于50%)。

(四)创新渠道和方式加强宣传。要进一步拓宽扩大宣传渠道和队伍,创新宣传形式。宣传媒介由广播、电视等传统媒体向网络、微信等新媒体拓展。宣传队伍由各级处非工作人员向行业部门、社区网格员、扶贫工作队等拓展。要运用通俗、生动、形象、易懂的群众语言,利用一切群众喜闻乐见的方式开展宣传。针对不同地区和人群,区分运用不同宣传渠道和形式,推动宣传教育进机关、进工厂、进学校、进社区、进村组、进家庭,使宣传真正“贴近基层、贴近群众、贴近生活”,形成多层次、立体化、全方位的宣传格局,确保宣传教育取得实效。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(55日513日)

县处非办制定全县《2018年防范非法集资宣传月活动实施方案》,明确目标任务,提出工作要求,部署启动全防范非法集资宣传月活动。各乡镇(办事处)和各有关部门按照县统一部署,结合实际,明确责任和任务,制定具体实施方案。

(二)具体实施阶段(5月13日至610日)

县处非办将于5月15日在全县开展与民同心为您守护暨赵县2018年打击和防范非法集资传销集中宣传日活动。各乡镇(办事处)、各有关部门也要结合本地实际,与县处非办同步组织开展集中宣传日活动。在做好集中宣传日活动的同时,各乡镇(办事处)、各有关部门要开展形式多样、覆盖城乡的集中宣传月活动,形成全县处非宣传教育新高潮。

(三)总结提高阶段(6月11日至6月15日)

全面分析和总结本次宣传月活动存在的问题和成功做法,为今后的宣传积累经验,构建防范打击非法集资宣传教育工作长效机制。

、职责和任务分工

1.县金融办负责做好宣传月活动的牵总协调,组织县各金融机构和市场监管局、公安局、农林牧业局等部门于5月中旬举办一次集中宣传活动。

2.县银监办、人行负责组织全县各金融机构开展防范和打击非法集资宣传教育活动,利用户外电子显示屏,常年滚动播放防范非法集资宣传标语,面向社会公众开展宣传。

3.充分发挥县级舆论媒体的影响力,教育社会公众识别非法集资,有效提高社会公众的风险意识和抵制能力。县广电台和广电网络公司确保每天在黄金时段滚动播放防范和打击非法集资提醒宣传标语三次以上。

4.移动、网通、电信等通讯公司,在集中宣传月期间向手机用户至少发送两次防范打击非法集资公益短信(见附件1)。同时,对涉嫌非法集资短信进行封堵。

5.县政府办公室信息中心要在县政府网站开辟防范和打击非法集资的宣传专栏。

6.县市场监管局要组织全系统开展一次清理涉嫌非法集资广告活动,建立常态化的广告发布审核、检查机制,有效遏制非法集资广告发布与传播。

7.县农林牧业局、县社要加大对负责指导的农民专业合作社负责人的法律法规、财务投资、经营管理等方面的培训和防范非法集资宣传力度,强化法制意识、责任意识。

8.县住建局、县商务局、县工信局要分别组织开展房地产业、典当业、融资性担保业防范打击非法集资宣传教育活动。

9.县教育局要组织开展一次学校集中宣传活动,并印制《天上掉馅饼之时、小心地上有陷阱》发放至全县中小学校,保证学生人手一份。

10.县公安局要结合防范打击电信诈骗等经济犯罪活动,始终保持打击非法集资的高压态势,对群众报案和部门移交的涉嫌开展非法集资活动的要尽快立案查处。

11.各乡镇(办事处)要组织人员力量走进社区、街道、农村集镇等群众聚集场所,面向广大基层群众(特别是中老年群体),采取多种形式宣传打击处置非法集资有关法律、法规和政策活动。

五、具体工作要求

(一)统一思想,加强领导。各级各有关部门要在县打击和处置非法集资工作领导小组的领导下,统一思想,密切协作,严格按照职责分工,采用灵活多样、生动有效的方法,努力扩大宣传教育覆盖面,增强宣传教育工作的实效,确保宣传教育工作落到实处。

(二)严守纪律,严格把关。防范打击非法集资宣传教育工作政治性、法律性、政策性强,各行业主管部门、各乡镇(办事处)要增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识,统一宣传口径,对公安机关尚未侦结或人民法院尚未审结的非法集资案件,不得随意对外报道和宣传,避免产生负面效应,诱发社会不稳定因素。

(三)加强督导,及时总结。县政府将组成联合督导组对各乡镇(办事处)和各有关部门宣传教育工作开展情况进行督导检查。集中宣传月活动活动结束后,各乡镇(办事处)和县政府有关部门要分别对活动开展情况进行全面评估,总结经验,查找不足,并收集保存各类影像资料。

 

附件:1.防范非法集资提示语

2.天上掉馅饼之时,小心地上有陷阱

3.2018年防范非法集资宣传月活动情况统计表


附件1

防范非法集资提示语

 

赵县人民政府提醒您:担保公司、小额贷款公司、典当行、投资管理(咨询)公司、金融服务(咨询)公司都不能吸收公众资金和发售理财产品,参与这些机构的非法理财活动不受法律?;?。请注意?;つ牟撇踩?,远离非法集资。

赵县人民政府提醒您:远离非法集资,拒绝高利诱惑;

赵县人民政府提醒您:珍惜一生血汗,远离非法集资;

赵县人民政府提醒您:提高风险防范能力,自觉抵制非法集资;

赵县人民政府提醒您:非法集资不受法律?;?/font>  参与非法集资风险自担。

赵县人民政府提醒您:参与非法集资  法律?;?/font>  政府不代偿


附件2

天上掉馅饼之时  小心地上有陷阱

              ---警惕高利投资诱惑,远离非法集资陷阱

赵县金融证券工作领导小组办公室

 

    非法集资是影响社会经济健康发展和社会稳定的毒瘤,危害极大。近几年,从浙江吴英非法集资案、内蒙古鄂尔多斯房地产领域系列非法集资诈骗案,到石家庄市的舜地房地产开发公司非法集资案、廊坊市黄金佳案、邢台市三地合作社案等等,数以万计的参与者一夜之间血本无归,无数家庭顷刻之间陷入贫困,个别参与者甚至为此自杀身亡。现将发生在我们身边一些典型的非法集资案例和建议同大家一起分享,以示警戒!

集资诈骗案件的四种主要类型

“高收益”投资型

这是非法集资的主要类型。犯罪分子虚构投资项目或夸大投资项目的收益,与投资人签订合同或协议并先返还部分收益或利息,诱使群众投资,进行非法集资犯罪。例如,石家庄市的舜地非法集资案就是这种类型的典型案例,自2006年开始,未经有关部门依法批准,以合作开发旅游项目、房地产等项目为名,通过散发传单、发送手机短信等方式,以高息(13.5%至20%/半年)并与投资人签订协议或合同为诱饵,非法吸收公众存款。将吸收的资金一部分作为利息返还投资者,一部分用于有关投资项目。在不到4年的时间内,非法集资33亿余元,返息14亿余元,造成损失19亿余元,涉及人数高达上万人。而所投资的房地产项目、旅游项目,有的没有真正运作,有的运作不可能达到预期收益,最终导致资金链断裂而案发。2012年1月司法机关对81名直接参与非法吸收公众存款人员分别判处有期徒刑和拘役,判处被告人孙XX(赵县人)有期徒刑

 

20年;判处被告人宋XX(孙某妻)有期徒刑13年。

集资诈骗型

显著特征是以非法占有为目的、以欺诈为手段进行非法集资。例如,黄金佳案件就属于此种类型。2014年9月18日,河北省公安机关依法对黄金佳投资集团有限公司涉嫌非法集资案进行立案查处,初步查明,黄金佳公司采取多种形式公开向社会公众(报案人数36000余人)非法吸收存款50多亿元,主要用于支付集资者高息、业务人员业绩提成、各店面统一装修等,其实质是骗取公众资金、用后期吸收的资金兑付前期资金本息。同时,犯罪嫌疑人肖雪及其亲属、亲信使用集资款大量购买房产、购置豪华车辆,目前抓获犯罪嫌疑人500多人,案件正在侦办中。

●农民专业合作社型

鼓励发展农民专业合作社,本来是利农惠农的好政策,可是却让一群不良用心的歪和尚给念歪了经。他们利用广大农民群众对政策不了解,法律意识不强,以高额“贴息款”和免费发放生产、生活用品引诱公众在合作社存款。例如,邢台隆尧三地农民专业合作社案件就是其中典型案例。三地合作社案件是一种传销式的骗局,其实他们没有实体项目,更谈不上有效盈利,主要通过收取下一个社员的本金,偿还上一个社员的利润4个月利息高达30%)。长时间下来,资金漏洞越来越大,最终导致崩盘。2014年12月18日,邢台市公安机关依法对三地合作社涉嫌非法吸收公众存款案立案侦查,该案涉及全国16个省、市,集资金额巨大,涉及集资人数众多。目前,公安机关已抓获多名犯罪嫌疑人,扣押“三地” 合作社高档汽车、电脑等一批涉案资产,冻结“三地”合作社所有银行账户,并收缴一批银行卡,案件正在进一步侦办中。我县广大群众也是众多受害者一部分,更让人痛心的是还有一些受害者依旧把三地合作社当做是“救世主”,心存幻想,不去报案,致使案件侦办工作进展缓慢。

●非法金融机构型

未经有关部门批准违规开展金融业务或原有金融机构撤销后继续冒用原金融机构名义非法吸储。较为典型的是部分农村信用社、邮储银行代办员被取消相关业务后,还假冒代办员开展吸储活动,骗取存款,将吸收少部分存款存入银行,大部分存款以投资的名义,借贷给本地或外地企业,赚取利息差,在投资失利后才暴露。

综上所述所有案件的最终结果就是,犯罪嫌疑人身陷牢狱之苦,众多参与人血本无归。

集资诈骗案件的四种主要手段

●承诺高额回报,编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话。为吸引更多的群众,往往许诺以奖励、免费发放必需的生活用品等形式给予高额回报,回报率甚至高达几百倍。为了骗取更多的人参与集资,非法集资者开始是按时足额兑现先期投入者的本息,然后是拆东墙补西墙,等达到一定规模后,便秘密转移资金、携款潜逃。

●编造虚假项目或订立陷阱合同,一步步将群众骗入泥潭。不法分子有的以种植仙人掌、螺旋藻、芦荟、冬虫夏草,养殖蚂蚁、梅花鹿、家禽再回收等名义,骗取群众资金;有的编造植树造林、集资建房、黄金投资等虚假项目,骗取群众“投资入股”;有的以商铺返租等方式,承诺高额固定收益,吸收公众存款。

●混淆投资理财概念,让群众在眼花缭乱的新名词前失去判断。不法分子有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众,假称为新的投资工具或金融产品;有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式为幌子,欺骗群众投资。

●装点门面,用合法的外衣或名人效应骗取群众信任。为给犯罪活动披上合法外衣,不法分子往往成立公司,办理完备的工商执照、税务登记等手续,以实际经营活动掩盖其非法目的。一些公司将办公地点装修的非常豪华,并聘请名人做广告等加大宣传,骗取群众的信任。有的利用曾是信贷员人头熟、关系多、威信高等身份优势骗取群众信任。

●集资诈骗案件的有关法律法规

1、非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法国务院第247号令第十八条规定“因参与非法金融业务活动受到的损失,由参与者自行承担”。简单说,就是参与非法集资“责任自负、风险自担、法律不?;?、政府不代偿”。

2、最高人民法院、最高检察院、公安部《关于非法集资案件适用法律若干问题的意见》第四条规定为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助,从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用,构成非法集资共同犯罪的,依法追究刑事责任。能够及时退缴上述费用的,可依法从轻处罚;其中情节轻微的,可以免除处罚。

3、银监会、农业部、供销总社联合下发的《关于引导规范开展农村信用合作的通知》明确规定:农民专业合作社开展信用合作和资金互助,要严格遵循“限于成员内部、服务产业发展、对内不对外、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控”的原则。严禁对外吸储放贷,严禁高息揽储,严禁常年大量吸收资金,严禁把与合作社没有业务关系的个人或组织吸收为成员,严禁向不特定对象进行公开宣传,严禁没有产业依托搞资金存贷。否则,以涉嫌非法集资查处。

最后,请大家要“坚信一条”:没有“免费”的午餐,当天上掉下馅饼时,小心地上也有陷阱在等着你。高回报、低风险或零风险投资项目根本不存在,免费午餐、免费旅游、免费礼品等等是幌子,侥幸、投机、占小便宜心理要不得。


附件3

2018年防范非法集资宣传月活动情况统计表

填报单位:      

大型集中宣传活动

“六进”集中宣讲活动

发放或悬挂、张贴宣传品

组织场次

(次)

参与群众

(人次)

进村组(次)

参与
群众(人次)

进社区(次)

参与
群众(人次)

进机关(次)

参与
员工(人次)

进学校(次)

参与
师生(人次)

进工厂(次)

参与
职工(人次)

传单、手册等宣传材料(份)

海报、展板、横幅(张、个)

购物袋等其他各类宣传品(份)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

媒体宣传报道情况

其他宣传活动或方式

报刊杂志

电视台\电台

网络媒体

发送短信(条)

播放防范非法集资

公益广告(次)

新闻报道

(条)

专题专访报道(次)

新闻报道

(条)

专题专访节目

(个)

网站新闻报道

(条)

网站专题专访

(个)

微信自媒体、微博宣传(次)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:1、大型集中宣传活动是指在广场、礼堂等开展的涉及面较广、声势浩大的集中宣传活动。“六进”集中宣讲活动是指深

             入社区、村组、机关、学校、工厂等开展的相对较小的讲座、宣讲活动等。

          2、表中项目未开展的填写“0”,表中未列举的创新宣传方式可在总结报告中进行列举。

 
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  发布机构:
  政府办
  生成日期:
  2018年05月14日
  名称:
  赵县人民政府办公室关于印发《2018年赵县防范非法集资宣传月活动实施方案》的通知
   
   
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